一、直接给答案：上网电价已由市场交易形成，并配套差价结算机制

按照《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号），新能源项目上网电量原则上全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成。与此同时，在市场外建立新能源可持续发展价格结算机制，对纳入机制的电量，由电网企业按机制电价开展差价结算。也就是说，现在的电价不再是一个统一的固定值，而是“市场交易价＋机制差价结算”共同作用的结果。

这份通知由国家发展改革委与国家能源局于 2025 年 1 月 27 日印发，要求各地在 2025 年底前出台并实施具体方案。因此各省的实施细则、机制电量规模与机制电价水平并不相同，具体到某个项目能拿到什么价格，必须查当地省级价格主管部门的方案，不能跨省套用。

二、先分清自己是存量项目还是增量项目

通知以 2025 年 6 月 1 日为分界，把项目区分为存量与增量，两类政策安排不同，这是判断自身电价情况的第一步。

简单概括：存量项目与原有政策衔接，机制电价相对稳定；增量项目的机制电量和电价需通过市场化竞价获得，不确定性更大，但配套了明确的价格上下限与执行期限，用以稳定收益预期。本省具体的机制电量比例与竞价上下限，以当地每年发布的竞价公告和实施细则为准。

三、什么是机制电价，差价怎么结算

机制电价的全称是新能源可持续发展价格结算机制中的电价水平，可以理解为过渡期内的一个结算基准：项目仍照常参与市场交易，但纳入机制的那部分电量会按机制电价与市场交易均价之间的差额结算，低了补、高了扣。

结算方式上，对纳入机制的电量，电网企业每月按机制电价开展差价结算，将市场交易均价与机制电价的差额纳入当地系统运行费用。市场交易均价区分两种情况取值：电力现货市场连续运行地区，原则上按月度发电侧实时市场同类项目加权平均价格确定；尚未连续运行的地区，原则上按交易活跃周期的发电侧中长期交易同类项目加权平均价格确定。各地还会把年度机制电量分解到月度，当月实际上网电量低于分解电量的按实际结算，并在年内按月滚动清算。

还有两条与收益直接相关的规则值得记住。一是纳入可持续发展价格结算机制的电量，不重复获得绿证收益。二是已纳入机制的项目，在执行期限内可以自愿申请退出；执行到期或自愿退出后，不再纳入机制执行范围。

四、电力市场里的价格为什么会有波动

上网电价市场化之后，价格会随供需变化。理解波动来源，有助于对收益预期做出合理判断。

光伏出力的时间集中性是主要原因。光伏发电集中在白天，正午前后出力较高。当区域内光伏装机规模较大时，午间供给相对宽裕，这个时段的电价容易偏低；而傍晚用电高峰时段光伏出力已回落，价格反而较高。这种“出力高峰与价格高峰错位”是分布式光伏收益测算中必须考虑的现实条件。

交易方式影响价格的稳定程度。项目既可以报量报价参与交易，也可以接受市场形成的价格，还可以通过签订多年期购电协议提前管理风险，不同方式对应的价格确定方式不同。另外，绿色电力交易需分别明确电能量价格与绿证价格，绿色属性与电量是分开计价的，不宜混在一起笼统计算。

五、户用与分布式项目需要注意什么

对户用分布式光伏来说，有几点需要特别留意。

第一，自发自用部分不涉及上网电价，替代的是自家购电支出。很多户用项目的收益主体恰在自用部分，因此电价改革的影响比纯上网项目小。测算时应把自用与上网分开算，不要把改革的影响笼统套到全部发电量上。

第二，上网部分的结算方式已在改变。纳入市场交易后，结算价格会随市场变化，同一地区不同月份的结算水平也可能不同，做收益测算时不宜假设一个长期不变的数值。

第三，工商业分布式与户用面临的政策环境并不相同。据公开报道，2026 年以来山东、河南、广西、江西、安徽等地陆续出台细则，将部分工商业分布式光伏项目排除在机制电价覆盖范围之外。这类调整主要针对工商业项目，户用项目的适用范围应以当地实施方案为准，不宜相互套用。

第四，配置储能不再作为核准、并网、上网的前置条件，这一条对项目前期的合规安排有实际影响。

六、需要向当地确认的 4 件事

由于各省方案不同，下面几件事只能以当地口径为准，建议在项目前期就了解清楚。

其一，本省的实施方案是否已经出台、当前是否处于竞价窗口期。竞价的申报时间、资格条件、电量规模都在每年的竞价公告中明确。

其二，自家项目属于存量还是增量，以及是否落在机制电量覆盖范围内。这决定了后续是走机制差价结算还是随行就市。

其三，当地机制电价的竞价上下限水平，以及执行期限如何起算。执行期限的起始时间按项目申报的投产时间确定，入选时已投产的按入选时间确定，这个细节会影响实际享受保障的时长。

其四，余电上网部分的结算方式与周期，以及是否需要提前办理相关市场注册手续。这类手续的办理路径，各地电力交易机构通常有公开指引。

常见问题

问：户用光伏的余电上网还有固定价格吗？
按 136 号文的总体安排，上网电量原则上全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成；纳入机制的电量则通过机制电价开展差价结算。是否还有相对稳定的价格，取决于项目是否被纳入机制范围以及当地方案的规定。具体口径需向当地电网企业或能源主管部门确认，不能依据其他省份的做法推断。

问：机制电价是不是补贴？
不是。补贴通常指财政资金对项目的直接支持；机制电价是一种结算机制，通过市场外的差价结算平滑价格波动，差额纳入当地系统运行费用，不走财政补贴渠道。通知同时明确，享有财政补贴的项目，全生命周期合理利用小时数内的补贴标准按原有规定执行，两者相互独立。

问：电价由市场形成后，收益是不是就没人管了？
并非如此。通知在推动市场化的同时建立了可持续发展价格结算机制，区分存量与增量分类施策，对竞价设置上下限、对执行期限作出规定，目的正是在市场化方向下稳定合理收益预期。同时，机制本身也在动态完善，各地细则会随实际情况调整，不宜把某一年的具体参数视为长期不变。

问：我自己要怎么确认本省政策？
建议按两条线查：一是省发展改革委（价格主管部门）发布的深化新能源上网电价市场化改革实施方案及解读；二是省能源主管部门与电力交易机构发布的年度竞价公告和交易规则。这两类文件通常会把机制电量规模、竞价上下限、执行期限等关键参数写清楚。口径不一致时，以最新发布并明确生效日期的文件为准。

参考资料

《国家发展改革委 国家能源局关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》发改价格〔2025〕136号

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